○사무국장 이건호 사무국장 이건호입니다.

정례회 집회사항을 보고 드리겠습니다.

오늘개회된 제292회 구미시의회 제2차 정례회는 「지방자치법」제53조 및 「구미시의회 소집 및 회기 운영 등에 관한 조례」제4조의 규정에 따라 11월 19일 공고하여 소집하게 되었습니다.

다음은 상임위원회 활동사항입니다. 의회운영위원회는 11월 19일 제291회 구미시의회 임시회 폐회 중 제2차 회의를 개의하여 제292회 구미시의회 제2차 정례회 의사일정 협의와 예산결산특별위원회 구성결의안 등을 의결하였습니다.

다음은 의안접수 및 회부사항입니다. 11월 17일 장미경, 김근한, 김정도, 정지원, 강승수, 김영길, 김영태 의원님이 각각 대표발의한 의원발의 조례안 8건과 같은 날 구미시장으로부터 제출된 조례안 8건, 보고 5건, 관리계획안 1건, 의견청취 2건, 동의안 1건, 11월 19일 김근한 의원님이 대표발의한 의원발의 조례안 1건, 11월 21일 제출된 2026년도 예산안 및 기금운용계획안 등 총 27건을 소관 상임위원회에 회부하였습니다. 아울러 11월 17일 김재우 의원님이 발의한 구미시장 및 관계공무원 출석요구의 건을 금일 제1차 본회의에 상정 예정입니다.

끝으로 조례 공포 사항입니다. 제291회 구미시의회 임시회에서 의결하여 구미시장에게 이송한 조례 14건이 공포되었음을 구미시장으로부터 통지받았습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

○시장 김장호 예, 평소 시정 발전에 항상 적극적으로 협조해 주시는 우리 시의회에 진심으로 감사드리면서 2026년도 예산안에 대한 시정연설을 드리겠습니다.

예, 사랑하는 구미시민 여러분 그리고 존경하는 박교상 의장님과 의원님 여러분!

민선 8기 4년 차를 맞이하여 분야별 성과를 점검하고 미래 구미 발전을 위한 인프라를 탄탄히 다져갈 2026년도 시정운영 방향과 예산안을 시민 여러분과 제9대 시의회에 보고 드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다.

금년 한 해 변함없는 신뢰와 성원을 보내 주신 41만 시민 여러분께 감사의 마음을 전합니다. 아울러 지역 발전을 위해 헌신적으로 의정활동을 펼쳐 주신 구미시의회 의원님들께 깊은 존경을 표합니다.

지난 3년 반 동안 정체된 상태에 있었던 구미를 다시 살리고 구미 재창조라는 목표 아래 열심히 달려온 결과 2025년은 그 어느 때보다도 구미시가 역동적이며 혁신적인 성과를 이룬 한 해였습니다.

먼저 낭만이 살아있는 산업도시로 도약하기 위한 혁신과 노력은 해를 거듭할수록 더욱 진화하고 있습니다. 금년 5월 45개국에서 참여한 2025아시아육상경기선수권대회의 성공적 개최는 구미시와 41만 시민의 역량을 아시아 전역에 알리는 계기가 되었습니다. 특히 벚꽃페스티벌, 낭만야시장과 푸드페스티벌, 라면축제, 힙합페스티벌 등 지역의 정체성과 매력을 담은 대표 축제에 구미시 인구의 2배가 넘는 100만여 명이 참여해 찾아오고 싶은 도시로 평가받고 있습니다. 또한 축제에 참가한 소상공인들과 인근 지역상권도 축제기간이 13월의 보너스라며 후한 점수를 주고 있습니다. 한편 도시의 품격을 높이기 위한 노력으로 강변야구장 정비, 파크골프장 확충, 공용화장실 개선 등 생활 인프라를 보강하고 시민들이 일상 속에서 여유를 누릴 수 있도록 지산샛강, 다온숲, 권역별 맨발길, 물놀이시설 등 도심 속 힐링공간을 곳곳에 제공하여 시민들으로부터 큰 호응을 얻고 있습니다. 이러한 노력은 도시가 활력을 되찾고 시민들에게 구미 이제 다시 할 수 있다는 자긍심과 화합을 이끌어내고 있습니다.

산업 분야도 반도체 특화단지, 방산혁신 클러스터, 기회발전특구와 함께 구미산단의 미래 50년을 이끌어갈 국책 사업과 기업 투자가 이어지고 있습니다. 먼저 문화선도산단 유치는 대한민국 1호 공업단지가 국가 1호 문화산단으로 재탄생하는 신호탄이 되었고 탄소중립산단 유치는 미래형 산단으로 나아가는 길을 열었습니다. 이러한 기업하기 좋은 여건은 투자로 이어져서 민선 8기 투자유치액이 10조 원을 돌파하였습니다. 또한 지역경제에 조금이나마 힘을 보태기 위한 지역업체 우선 참여제도 도입으로 구미의 기업이 계약에 참여하는 비율이 '21년도에 40%에서 현재 56.9%로 향상되었으며 골목상권 활성화를 위한 소상공인 특례보증을 역대 최대로 확보하고 K-온누리패스 사업을 통해 지역 내 소비 촉진을 혁신하였습니다.

수도권 집중과 인구 감소라는 어려운 여건에도 선제적으로 대응하여 인구 감소 폭 완화라는 의미 있는 변화를 만들어 낸 한 해였습니다. 소아청소년 진료센터, 신생아 집중치료센터와 함께 금년에는 달빛어린이병원을 지정하고 산부인과와 소아과 연장 진료를 비롯하여 육아를 위한 필수 의료기반을 한층 더 확대하였습니다. 전국 최초로 공동육아나눔터 0세 특별반 개소와 경북 최다인 20개소에 다함께돌봄센터를 운영하며 전국의 돌봄체계 선도모델이 되고 있습니다. 또한 2030 여성정책포럼, 청년행복 원룸 사업, 인턴십 지원, 청년근로자 결혼장려금 지원 등 여성과 청년들의 목소리를 정책에 직접 반영한 청년지원 정책도 꾸준히 확대하고 있습니다. 그 결과 작년에 이어 올해도 구미 출생아 수가 2,000명을 넘을 것으로 예상되는 의미 있는 변화가 일어나고 있습니다.

농업 분야에서도 역대 최대의 예산 투입과 함께 돈이 되는 농업으로 전환하기 위한 꾸준한 노력이 값진 성과를 만들어 내고 있습니다. 도농 상생의 장인 로컬푸드직매장은 개장 2년여 만에 매출 130억 원을 돌파하였고 올해 국회와 서울시청 앞에서 개최된 로컬푸드페스타는 지난해보다 2배가량 높은 매출을 기록하였습니다. 특히 구미 대표 브랜드 쌀인 일선정품은 전국 품평회에서 경북 1위, 전국 7위의 성과를 거두며 그 품질을 다시 한번 입증하였고 올해 출시된 우리 밀 브랜드인 구미밀가리는 지역업계와 협업하여 다양한 제품으로 발전하고 있습니다. 또한 구미의 농산물을 활용한 가공식품인 G푸드의 안정적인 수출 기반도 마련하고 있습니다.

올 한 해 대한민국 거점도시로 도약하기 위한 광역교통 인프라 확충과 시민 여러분의 일상 속 불편함 해소에 특히 많은 노력을 기울여 왔습니다. 지난해 대경선 개통에 이어 5단지 진입도로가 개통되었고 구미에서 신공항까지 연결되는 지방도 514호선, 927호선이 국도 85호선으로 승격되면서 산업과 물류, 관광의 지형도를 바꿀 교통 대전환의 시대가 본격화되고 있습니다. 또한 시내버스 대폭 증차로 배차 간격을 단축하고 농촌에 특화된 수요 응답형 행복버스, 70세 이상 어르신 시내버스 무료 지원사업과 임산부 전용 K-맘택시 운영 등 대중교통 편의성과 활성화를 위해 주력하였습니다.

무엇보다도 시민의 재산을 안전하게 지키고 생활에 불편함이 없도록 시정을 운영한 결과 2025년도 재난상황관리훈련평가에서 경북 1위, 전국 3위를 하였고 폐기물처리시설 설치운영평가에서 경북 1위, 전국 2위로 우수한 성적을 거두었습니다. 이는 우리 구미시 행정이 체계와 역량이 전국적으로 인정받은 결실입니다.

특히 최근에 지난 10월 달에 시정 만족도 조사를 실시하였는데 정책성과 만족도가 76.4%로 높게 나타났습니다. 우리 구미시민들께서도 시정에 대해서 높은 평가를 하고 있는 것으로 나타났습니다. 이 모든 성과는 박교상 의장님을 비롯한 모든 의원님들의 적극적인 지원과 노력이 함께 했기에 가능했습니다. 다시 한번 감사를 드립니다.

존경하는 시민 여러분 그리고 의원님 여러분!

내년은 10대 구미시의회와 함께 민선 9기가 새로운 기대를 안고 출범하는 해입니다. 그러나 대내외 상황은 여전히 쉽지 않고 희망만을 말하기에는 넘어야 할 과제가 많습니다. 미국의 관세정책 불확실성과 지속되는 고환율 그리고 지정학적인 갈등과 공급망 불확실성 등 다양한 글로벌 리스크가 수출과 경기에 영향받는 구미경제 전반에 큰 부담으로 작용할 것으로 보이며 세입 감소로 이어질 수 있다는 우려도 커지고 있습니다.

구미시의 내년도 예산안은 일반회계 1조 8,560억 원, 특별회계 3,760억 원, 총 2조 2,320억 원 규모이며 이는 2025년도 본예산 2조 1,455억 원 대비 4.03%, 865억 원 증가한 수준입니다. 어려운 재정 여건이 예상되지만 시민의 삶의 질을 높이고 도시의 미래를 키워 가는데 반드시 필요한 사업을 '26년도 예산안으로 편성하였습니다.

의원님들의 각별한 관심과 협조를 부탁드리면서 내년도 시정방향과 주요 내용을 말씀드리도록 하겠습니다.

내년도 예산의 기본 방향은 그동안의 성과를 바탕으로 41만의 구미시민 모두가 체감하는 현장 중심 행정, 모두가 살고 싶은 도시 조성에 중점을 두었습니다.

먼저 민생 경제의 가시적 회복을 이루고 시민이 변화를 체감하는 현장 중심 행정을 강화하도록 하겠습니다. 365일 빈틈없이 생활폐기물을 수거하는 체계 구축과 도로유지보수시스템 개선 등으로 깨끗하게 쾌적한 도시환경을 조성하고 내년을 포함하여 최근 3년간 총 82대의 시내버스 증차와 버스 승강장 일체 정비를 통해 편리하고 안전한 대중교통 서비스를 제공하도록 하겠습니다.

그리고 지역별 에너지 불균형을 해소하고 서민 경제 부담 완화를 위해 도시가스 미공급 지역에 LPG 배관망 구축 5개년 계획에 따라 안정적인 에너지 공급도 확대해 나가겠습니다.

골목경제를 살리기 위해 소상공인 온라인 판매 확대 지원과 빈 점포를 활용한 창업 지원을 포함한 자율상권 활성화 사업을 추진하고 특히 지역 내에서 열리는 축제, 행사와 관급계약에 지역상권과 지역기업의 참여가 최우선이 되도록 세심하게 설계해 나가겠습니다.

둘째 내 집 앞이 바로 힐링공간이 되는 권역별 힐링 인프라를 지속적으로 구축하고 관광축제가 새로운 산업이 되는 낭만도시를 만들어 가겠습니다. 우리는 그동안 산업과 경제에 집중해 온 나머지 도시의 정체성과 경쟁력을 가늠하는 데 중요한 지표인 미술관, 박물관을 갖추지 못 했습니다. 이러한 문화적 갈증에 대한 해법으로 시립갤러리를 도시재생혁신지구 내에 조성하고 문화산단 조성과 함께 추진되는 대한민국 역사박물관의 분관인 구미 산업화역사관 유치에 최우선을 두고 노력하겠습니다. 그리고 구미의 정신문화를 잘 전승할 수 있도록 구미문화원 건립을 추진하고 박정희 대통령 역사자료관 제2관 신축을 통해 구미를 대한민국 근현대사 교육의 장으로 만들어 가겠습니다.

이와 더불어 구미의 맛과 멋을 국내외 널리 알리는 라면축제, 푸드페스티벌, 낭만야시장, 다온숲, 수국축제, 힙합페스티벌, 일선정품, 한마당대잔치 등 다양한 축제는 체류형 관광 콘텐츠로 발전시켜 가도록 하겠습니다. 아울러 구미가 가진 천혜의 자연을 활용해 금오산 경관분수 및 오토캠핑장, 산림휴양타운, 장원방, 천생산 힐링단지와 강변야구장시설 개선, 파크 골프장 확충 등 권역별 인프라도 함께 확충해 가겠습니다.

셋째 결혼, 출산, 돌봄과 교육 부담을 덜어주고 모든 세대를 위한 따뜻한 정주도시를 이루어 나가겠습니다. 돌봄 수요와 아이가 많은 지역에 아이돌보미를 증원하고 강서 육아종합지원센터 조성을 비롯한 거점형 늘봄센터 구축 지원으로 양육 공백을 최소화하겠습니다. 정주형 인재 양성을 위해 인재 육성을 위해 (재)구미장학재단의 기능을 강화하는 한편 학력 제고 지원사업을 확대 개선하고 들성 숲속도서관 추진으로 지역에 교육 역량을 높여 가겠습니다. 공공어린이재활센터 운영 지원과 다자녀 가정 큰집 마련 지원사업, 구미시 여성커뮤니티센터 조성으로 육아, 의료 인프라를 늘리고 결혼과 출산을 지원하며 양성평등을 강화하겠습니다. 또한 청년문화센터 구축, 구미 영스퀘어 활성화, 청년예술창업특구 본격화로 청년과 여성에 대한 지원도 아끼지 않을 예정입니다.

구미스포츠훈련센터 조성, 상모사곡 국민체육센터 건립 등 권역별 생활체육 인프라를 확충해 시민들의 건강한 일상을 뒷받침하도록 하겠습니다. 어르신들을 위한 복지공간 확충을 위해 강동 노인종합복지관 건립을 본격 추진하고 구미50+센터 운영으로 신중년들의 인생 이모작도 응원하겠습니다. 이와 함께 장애인 단기거주시설 신축, 사회복지종사자 종합검진비 지원 등 복지 사각지대 해소와 복지 종사자 처우 개선으로 복지 서비스를 지속해서 향상시켜 가겠습니다.

마지막으로 아까 우리 정지원 의원님도 언급이 5분발언이 있었습니다만은 AI 대전환 시대를 대비하고 구미가 대한민국의 핵심 거점으로 우뚝 서도록 첨단성장도시로의 힘찬 발걸음을 내딛겠습니다. 지난주 삼성이 삼성전자 구미 1사업장에 수조 원의 AI 데이터센터 건립 계획을 밝혔습니다. 이를 계기로 구미시도 AX 자율 제조, 생성형 AI 기반 가상융합콘텐츠 제작센터 추진 등 첨단 제조혁신 가속화와 함께 AI 첨단산업 투자유치 전략을 수립해 나가겠습니다. 반도체장비 챔버용 소재부품 제조 및 검증 테스트베드를 유치하고 방위산업 전문인력 양성을 비롯한 방산 중소기업 생산성 향상 지원으로 미래 성장 인재 육성에도 한층 박차를 가하겠습니다. 그와 동시에 구미형 팁탑 스타트업 육성으로 벤처 창업을 장려하는 한편 산업단지 내에 주차편의시설 확충으로 노후산단의 경쟁력을 강화하고 신재생에너지 중심으로 녹색 전환에도 과감히 투자하겠습니다. 또한 강동지역 건조저장시설 DSC 추진, 박 대통령 생가 앞 관광형 로컬푸드직매장 건립, 푸드테크연구지원센터 유치 등 고부가가치 농업으로의 전환도 서두르겠습니다. 이뿐만 아니라 장천 일반산업단지 조성을 본격 추진하고 동구미역 유치와 연계한 경제자유구역 추진으로 구미가 신공항 배후 핵심 거점으로 도약하도록 차질 없이 준비하겠습니다. 특히 구미 군위 간 고속도로와 서대구 신공항 광역철도의 예비타당성조사가 마무리되는 시기인만큼 동구미역 추진 등 지역간의 연결성을 더욱 높이고 사람과 산업, 생활이 이어지는 광역 네트워크형 도시로 완성해 가겠습니다.

41만 시민 여러분 그리고 의원님 여러분!

민선 8기 시작과 함께 혁신, 혁신, 또 혁신을 외치며 구미 재창조를 약속드렸습니다. 지난 3년을 돌이켜보면 진정한 혁신은 거창한 데 있지 않습니다. 일상 속 행복을 채우는 행정의 작은 변화가 시민들이 원하는 혁신이었습니다. 2026년도 구미시 예산은 시민의 일상과 행복을 지키고 미래를 함께 준비하는 예산이 될 것입니다. 아무쪼록 반영된 사업들이 순조롭게 추진되어 시민들이 체감하는 실질적인 성과로 이어질 수 있도록 존경하는 의원님 모두의 깊은 이해와 협조를 부탁드립니다. 감사합니다.

○기획조정실장 김은영 기획조정실장 김은영입니다.

평소 시정 발전과 시민의 복지 증진을 위하여 애쓰시는 박교상 의장님과 의원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 2026년도 예산안 및 기금운용계획안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.

먼저 2026년도 재정 운영 여건과 방향입니다. 내년도 재정 여건입니다. 세입은 내수경기 회복, 기업실적 호조, 국세 수입 여건 개선에 따라 다소 증가할 것으로 기대되나 고환율, 지정학적 갈등에 따른 불확실성은 여전히 존재하는 상황입니다. 세출은 민선 8기 공략 과제 추진, 시민 체감 가능 사업, 민생경제 회복 지원, 인구구조 변화 대응 등에 대한 재정수요는 지속적으로 증가할 것으로 전망됩니다. 예산 편성 방향은 최근 경제상황 등을 고려하여 지방세 등 자체수입은 최대한 증액 편성하였고 가용재원을 활용한 확장적인 예산 편성으로 경제 활력을 회복하고 정주 여건을 개선하고자 합니다.

2026년도 예산 규모는 전년 예산 2조 1,455억 원보다 865억 원이 증가한 2조 2,320억 원입니다. 회계별로는 일반회계가 1조 8,560억 원으로 전년보다 815억 원이 증가하였으며 특별회계는 3,760억 원으로 전년 예산보다 50억 원이 증가하였습니다. 특별회계 중 기타특별회계가 1,102억 원으로 전년 예산보다 138억 원이 감소하였고 상하수도특별회계는 2,658억 원으로 전년 예산보다 188억 원 증가하였습니다.

다음은 일반회계 세입예산입니다. 전체 규모는 1조 8,560억 원으로 전년 대비 815억 원이 증가하였습니다. 세부적으로 자체수입은 지방세 123억 원, 세외수입 69억 원이 증가하였으며 이전재원은 국도비 보조금 640억 원이 증가하였습니다. 세출예산은 기능별로 사회복지에 6,770억 원, 농림해양수산에 1,858억 원, 교통 및 물류에 1,319억 원, 국토 및 지역개발에 1,375억 원 등을 계상하였습니다. 5쪽에서 8쪽까지 각 특별회계 내역은 자료를 참고해 주시기 바랍니다.

다음은 주요 사업 예산에 대해 말씀드리겠습니다. 시민 체감 정주 여건 개선으로 일반쓰레기 수집 운반 확대에 86억 원, 시내버스 차량 구입 30억 원, 비수익노선 손실보상 지원에 150억 원을 계상하였습니다.

다음 소상공인 및 기업 지원으로는 제1국가산업단지 복개주차장 조성에 25억 원, 소상공인 특례보증 출연금 40억 원, 자율상권 활성화 사업에 20억 원 등을 계상하였습니다. 신성장 산업기반 구축 사업으로 문화산단 부지 매입에 259억 원, 반도체 소재부품 시험평가센터 구축에 50억 원, 방산항공우주용 탄소소재부품 랩 팩토리 구축 사업에 28억 원 등을 계상하였습니다.

문화체육관광 사업으로는 구미문화원 건립 부지 매입에 27억 원, 구미스포츠훈련센터 조성에 10억 원, 상모사곡 국민체육센터 건립에 70억 원 등을 계상하였습니다. 교육 및 청년 여성 사업으로는 청년문화센터 조성 16억 원, 거점형 늘봄센터 구축 15억 원, 시립중앙도서관 리모델링 사업에 72억 원 등을 계상하였습니다.

복지 사업으로는 기초연금 지급에 1,498억 원, 생계급여 지급에 634억 원, 영유아 보육료 지급에 483억 원 등을 계상하였습니다.

도로개설 사업으로는 상모∼사곡간 도로확장공사에 26억 원, 송림네거리 입체교차로 설치에 20억 원, 지산1길 교차로 및 도로구조 개선에 10억 원 등을 계상하였습니다.

국토 및 지역개발 사업으로는 금오시장 도시재생 뉴딜사업 135억 원, 선산읍 완전동부지구 뉴빌리지 사업 19억 원, 자연재해위험지구 개선 사업에 181억 원 등을 계상하였습니다.

보건 및 위생 사업으로는 국가예방접종 실시 62억 원, 이미용업소 시설환경 개선에 2억 원 등을 계상하였습니다. 환경 및 공원녹지 사업으로는 전기 및 수소자동차 보급에 403억 원, 이계천 오염지류 개선 사업 52억 원, 형곡공원 정비에 10억 원 등을 계상하였습니다.

농축산업 육성 사업으로는 동 지역 농기계임대사업소 신축 28억 원, 친환경미생물배양관 신축 28억 원, 선산 산림휴양타운 조성 89억 원 등을 계상하였습니다.

인구정책 및 저출생 대응으로는 구미형 청년 월세 지원사업 41억 원, 달빛어린이병원 및 심야약국 운영 지원에 5억 원, 공공어린이재활센터 운영 지원에 2억 원 등을 계상하였습니다.

특별회계 사업으로 농공단지 환경 개선 사업 21억 원, 노후상수관망 정비사업 62억 원, 맨홀 추락방지시설 설치사업에 64억 원 등을 계상하였습니다.

마지막으로 2026년도 기금운용계획안의 조성 규모는 15개 기금에 2,318억 원이며 세부 내용은 기 제출된 책자로 갈음하겠습니다.

존경하는 박교상 의장님 그리고 의원님 여러분!

내년도 예산안은 시민들이 일상에서 직접적으로 체감할 수 있고 실용적인 정책 추진으로 삶의 질을 높이는데 중점을 두고 편성하였습니다. 모쪼록 사업이 원활히 추진될 수 있도록 의원님들의 깊으신 이해와 배려로 원안대로 심의 의결해 주실 것을 부탁드리면서 이상 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

(참조)

2026년도 예산안 제안설명

(부록에 실음)